岐路に立つ石炭火力、国内 計画見直し相次ぐ

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国内で石炭火力発電所の建設計画が岐路に立っている。電力需要の低下や、地球温暖化の観点から環境負荷が大きいことが背景にある。福島第一原発事故後の原発稼働停止に伴い、全国で増設計画が打ち出されたが、中止する動きも出始めた。日本は電力の大半を火力発電に依存しており、石炭火力は３割超を占める。１キロワット時当たりの発電コストはＬＮＧより安いが、ＣＯ２排出量はＬＮＧの２倍とされる。（栗下直也）

【利用率５０％？】

２０１６年４月に電力小売りの全面自由化が開始したときに、安価な電源として、電力会社や参入企業が次々と新増設計画を打ち出した。現在、石炭火力発電所の新増設は２６年度までに４１基が計画されており、計約１８００万キロワットにおよぶ。廃止予定分を差し引いても、増設計画が実行されれば１６４９万キロワットの容量増になる。

自然エネルギー財団のまとめでは、採算性の前提として、７０％の設備利用率を前提に置いている可能性が高いものの、自然エネルギー利用の拡大や、原子力発電所の再稼働などで５０％台まで低下する可能性があると指摘する。これは省エネなどが進まず電力需要を現在と同程度に見込んだ保守的な試算だ。

【世界的な縮小】

実際、石炭火力発電所の建設計画を中止する動きも出始めている。関西電力と東燃ゼネラル石油（現ＪＸＴＧホールディングス）は３月、千葉県市原市の大型石炭火力発電所の建設を断念。関電は１月にも、兵庫県赤穂市の火力発電所で石油から石炭への建て替え計画も中止した。

すでに世界的には、温室効果ガス排出削減の取り組みが加速し、化石燃料の利用を縮小する動きが広がる。

フランスや英国は石炭火力の廃止に向けての方針を発表。ドイツも石炭への依存度を減らす方針だ。中国も、石炭火力の増設の抑制を示している。

【風当たり強まる】

日本も温室効果ガス排出量を３０年度に１３年度比２６％、５０年度に８０％減らす目標を掲げる。ただ、新増設予定の石炭火力発電所が全て稼働すると、３０年度目標の達成すら難しい。

環境省は相次ぐ石炭火力発電所の新設に難色を示し続ける。ＣＯ２排出への課税などを検討する「カーボンプライシング」の議論も始めた。電気事業連合会の勝野哲会長は「国際競争力への影響の観点などから慎重に議論するべき」とけん制する。

国はエネルギー基本計画の見直し作業に着手している。海外では石炭火力と距離が生まれる中、どのように位置付けるのか。「石炭火力の新設を止めるという極端な考えはＬＮＧや原油価格が高騰した場合、電気料金の高騰につながるリスクもある」（電力関係者）との声もある。